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打假变成假打?“职业索赔”牟利之门明年起将关闭

    职业索赔牟利之门明年起将关闭

      不以生活消费为目的的投诉不予受理

      ● 职业索赔已经影响到商家、平台、监管部门、司法部门等多方,破坏了市场营商环境,侵占了消费者正当维权的司法执法资源。

      ● 不是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务,或者不能证明与被投诉人之间存在消费者权益争议的而发起的投诉,市场监督管理部门不予受理。

      ● 对于自然人的投诉,如何认定其是以生活需要为目的,还是以营利为目的而购买、使用商品或者接受服务,在实践操作中或存在难度,建议修改消费者权益保护法或在有关司法解释中予以明确。

      以“打假”之名,通过恶意投诉而牟利的大门下月起将被关闭。

      近日,国家市场监督管理总局发布《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》(以下简称《暂行办法》),明确规定“不是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务,或者不能证明与被投诉人之间存在消费者权益争议的”而发起的投诉,市场监督管理部门不予受理。

      “这一规定既符合消费者权益保护法有关消费者定义的规定,又关闭了以营利为目的的所谓职业索赔人的投诉之门,还能减轻监管部门的负担。”中国消费者协会专家委员会专家邱宝昌告诉《法制日报》记者。

      《暂行办法》自2020年1月1日起施行。

      打假变成假打 损害营商环境

      职业打假,看似对消费者有利,其实不然。

      《法制日报》记者此前在多地调查发现,职业打假的套路越来越深,甚至呈现出团伙化、专业化、规模化、程式化趋势,具体表现为师徒传帮带、培训产出一条龙、专盯包装宣传瑕疵等。

      职业打假近年来更是发展出职业索赔的趋势。“职业打假本应该帮助政府部门净化市场环境,当好‘啄木鸟’,但现在大量职业索赔者完全是为了自己牟利,根本不管市场环境是否净化,不是为了解决问题。”一位不愿具名的某地市场监管局消保处负责人说。

      据透露,职业索赔所耗费的资源是一般正常投诉的4倍至5倍,公共资源被少数团伙恣意挥霍,反而让真正影响到消费者和市场经营秩序的问题无法得到处理。

      职业索赔对营商环境更是造成损害。近年来,因成本低,获益大,电商平台更是职业索赔者活跃的新“舞台”,即便被发现是“冤枉”了店家,但下架、封店等处理已经对商家造成了不可逆的损失。

      与职业索赔者打过的交道,是网店店主小李许久以来的噩梦。其店铺所售卖的一款产品,因标签存在描述上的瑕疵,被一名刚注册不久、信誉评价为零的买家投诉到市场监管部门。“多一事不如少一事的道理希望你懂……价格你们开,我撤销”,这名位买家的目的显然并不单纯。在其收到钱后,为展示“诚信”,向小李发送了他在投诉平台的撤销截图。小李从中发现这名买家至少还投诉了30多家企业。

      值得注意的是,这样的打假往往是假打,其手段更是不惜造假,以定制假货鉴定书、质检报告、医院证明等手段要挟卖家,利用商家不懂法、怕麻烦的心理,屡屡得逞。

      多方呼吁遏制 治理文件频出

      随着职业索赔现象社会危害性的日益凸显,有关遏制职业索赔的呼声渐高。

      就在前不久举行的2019互联网法律大会上,《恶意索赔行业观察报告》(以下简称《报告》)发布。《报告》认为,职业索赔已经影响到商家、平台、监管部门、司法部门等多方,破坏了市场营商环境,侵占了消费者正当维权的司法执法资源。

      《报告》指出,和职业打假不同的是,“职业索赔”往往假借打假之名、行敲诈勒索之实。一般路径为“一买、二谈、三举报、四复议、五诉讼”。此外,“职业索赔”目前正呈现团伙化、年轻化、产业化等趋势。

      公开信息显示,在近四年全国两会上,已有近40位全国人大代表提出规范职业索赔的建议。例如,全国人大代表储小芹在2018年的全国两会上提出,“职业索赔”的动机并非为了净化市场,而是利用惩罚性赔偿为自身牟利或借机对商家敲诈勒索,有的行为严重违背诚信原则,无视司法权威,浪费司法资源。因此她建议逐步遏制职业索赔的牟利性打假行为。

      今年以来,中央有关职业索赔的治理文件也频频下发。5月20日,中共中央、国务院发布《关于深化改革加强食品安全工作的意见》,提出“对恶意举报非法牟利的行为,要依法严厉打击”。

      8月8日,国务院办公厅发布《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》,要求切实保护平台经济参与者合法权益,打击以“打假”为名的敲诈勒索行为。

      “依法规范牟利性‘打假’和索赔行为。”9月6日,国务院发布《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》,也作此明确规定。

      在今年8月底答复全国人大代表李长青的建议中,市场监管总局明确,职业索赔已背离消费者权益保护法等法律规定民事惩罚性赔偿制度的立法本意,将配合司法部尽快出台《消费者权益保护法实施条例》,对广告宣传、标签标识、说明书等存在不影响商品或者服务质量且不会对消费者造成误导的瑕疵不属于欺诈行为进行细化规定。

      此外,在答复中,市场监管总局还透露,正在起草的规章将依法规范恶意投诉举报行为。

   ci wai, zai da fu zhong, shi chang jian guan zong ju hai tou lu, zheng zai qi cao de gui zhang jiang yi fa gui fan e yi tou su ju bao xing wei.

      认定仍有难度 建议修改消法

      如今,《暂行办法》落地。

      如市场监管总局当初的承诺,《暂行办法》对恶意举报投诉规制意见予以回应,明确规定对“不是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务,或者不能证明与被投诉人之间存在消费者权益争议的”而发起的投诉,市场监督管理部门不予受理。

      邱宝昌认为,这一规定正是暂行办法的一大亮点。值得注意的是,这一规定的出台过程应该并不容易,它是市场监管总局在5个月内,两次向社会公开征求意见后的最新结果。

      市场监管总局分别于今年5月和9月两次向社会公开征求意见。市场监管总局日前在对社会公众意见采纳情况的说明中称,第二次公开征求意见共收到各界反馈意见280条,主要集中在规章调整范围、恶意举报投诉规制、举报的程序性规定等方面。

      在实名举报及告知程序上,《暂行办法》规定,举报人应当提供涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章的具体线索,对举报内容的真实性负责。鼓励经营者内部人员依法举报经营者涉嫌违法行为。举报人实名举报的,有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。

      邱宝昌在肯定《暂行办法》意义的同时提醒,对于脸上没有标记的自然人的投诉,如何认定其是以生活需要为目的,还是以营利为目的而购买、使用商品或者接受服务,在实践操作中或存在难度,建议修改消费者权益保护法或在有关司法解释中予以明确。

      “我们既要保护消费者合法权益,也要关闭那些根本不以生活需要为目的的职业索赔人牟利的渠道,同时要打开奖励举报之门,鼓励社会公众通过举报获得相应奖励。”邱宝昌说。

     原标题:打假变成假打 职业索赔牟利之门明年起将关闭

     值班主任:田艳敏

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发布时间:20:28:33


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张燕生:全球经济面临美国脱钩的风险 中国面临双重挑战

    

  网消息 2019年12月6-9日,以“全球格局变化下的应对与抉择”为主题的第八届“三亚财经国际论坛”在三亚海棠湾保利瑰丽酒店召开,本届论坛由三亚市人民政府指导,《财经》(博客,微博)杂志、财经网(博客,微博)和《财经智库》主办,中国保利集团战略支持,北京中艺基金会特别支持,网作为特邀媒体全程直播。

    

  在“全体大会:全球经济展望与秩序重塑”论坛上,主持人何刚提出了三个主要的问题:第一、对于目前全球经济形势,尤其是2020年,现在有很多有很多争论和不同的看法,对于放缓的问题、衰退的问题,五位分别对明年的经济形势怎么看?主要的关切点、争论点和风险点是什么?第二、关于对策。对明年经济形势的变化和不确定性,各方面在最近有非常多的政策和选择,国际组织、专家学者和决策人士都在提出不同的看法,五位建议是什么?什么样的对策可能是比较有效的?第三、新的全球变局当中,美国的角色和新的全球经济的治理结构有什么样的变化?

    

    

张燕生
张燕生

    

  国家发改委学术委研究员张燕生在论坛上针对这些问题发表演讲:

    

  第一,全球经济同步放缓,同步放缓的一个校园做漫画素描图片_365bet赌城充值_365bet官网娱乐_365bet赔率数据,2009年到今年全球人均GDP增长率2%,是1990年以充满生机的植物图片_365bet赌城充值_365bet官网娱乐_365bet赔率来最低的阶段。今年IMF全球GDP的增速是3%,WTO预测全球贸易增长是1.2%,危机前,贸易的增长率是GDP增长率的1.5倍到2倍,过去十年贸易的增长率是GDP增长率的0.5左右,今年可能只有0.4。2012年以来,全球人均劳动生产率减速,这个趋势非常明显。2012年以来,美国和欧盟28个国家人均劳动生产率的增速都是低于1.7和1.2的,从全球经济来讲,今年和明年全球的经济同步放缓,而贸易投资和金融风险,这三个因素无论是今年还是明年,都是比较大的问题。

    

  从国际秩序的角度来讲,我们可以看到,现在全球经济面临着两个脱钩的风险:一是美国会不会跟多边的规则体系脱钩,这个问题对国际社会是非常严峻的。现在我们说贸易争端解决机制,欧盟、加拿大等一些国家正在考虑是不是下一步WTO的多边贸易争端解决机制,要考虑没有美国的备选方案,也包括下一步发展中国家的地位,34个经济体之间,我相信对未来的国际秩序会有很大得宠及。明年更叫人担心的是美国会不会把非市场经济导向纳入多边规则,如果纳入,中美两个大国在规则上的较量,对国幼儿园歌曲最美的星星_365bet赌城充值_365bet官网娱乐_365bet赔率际社会来讲,对美国的脱钩,以及对中国的挑战,将变得非常严峻。二是中美会不会脱钩。大家都相信不会脱钩,大家相不相信科技会不会脱七友歌曲钢琴曲简谱_365bet赌城充值_365bet官网娱乐_365bet赔率钩,以及我们在其他方面会不会脱钩,这种风险是非常大的。未来的国际秩序,十九大报告提出,中国要维护和平的国际环境和稳定的国际秩序,从中国来讲,不想颠覆现有的国际格局和国际秩序,但美国朋友对现有的格局和现有的秩序希望有一个比较大的改变。

    

  从这个角度来讲,未来的秩序可能会有三个不同的观点:第一、欧盟始终强调基于规则,但是基于规则的国际秩序没有办法解释过去一到两百年,也就是基于规则的国际秩序总是不能够改变国际社会的矛盾和冲突,因为这一次强调脱欧的是英国,强调保护主义的是美国。

    

  第二、美国现在提出来要基于美国优先、公平贸易、对等开放的国际秩序,这个国际秩序意味着今后现有的国际秩序将会有一个大的改变。

    

  第三、中国提出要基于包容的世界秩序,这三个方向能不能形成一个合作的模式,也就是未来的国际新秩序基于规则、基于公平,同时基于包容,我相信未来的国际格局今后将在这三方面都会有大的竞争和合作的组合。

    

  从区域化来讲,有两个方向:一是由美国国家代表的排他性、激进的方案。二是RCEB所代表的包容性的方案。现在对亚洲来讲,一个挑战是明年年初在签署RCEB协议的时候,最后一分钟印度有没有可能加入?日本是什么态度?这对包容的自由贸易协定来讲未来是一个挑战。

    

  对中国来讲,主要是两方面:一是对外的中美贸易战,中国是120多个国家第一大贸易伙伴,中国和美国过去10年对世界经济增长的贡献接近60%,中国是34%。我个人想,中国和美国必须要考虑他们的贸易战,他们的科技脱钩,他们的规则对世界所产生的外溢性的影响,如果这方面不能管控好,对未来的世界真是一场灾难。二是从中国自身来讲,我们都知道,2020年中国会面临一个选择,会不会破6%,2020年如果没有破6%,人们会向未来不太远的时间可能会破6%。过去改革开放的40年,我们可以想一下,经济相对低迷的阶段带来什么样的变化,比如1989—1991年带来的变化是双轨制并轨,1998—2002年带来了银行摆脱全行业吉米吉米来吧来吧歌曲手机铃声_365bet赌城充值_365bet官网娱乐_365bet赔率化的破产,这次经济相对来讲的低迷,能不能带来经济从高速增长转向高质量发展,从这个角度来讲,对中国来讲,结构性的改革可能在未来的几年是最重要的。

    

  何刚:

    

  有两个问题,第一,现在真的属于金融市场开放了一个历史性机会吗?中国的金融体系是不是四十男人歌曲_365bet赌城充值_365bet官网娱乐_365bet赔率做好了应对更大的全球化和自由化的准备?第二,货币政策的财政化,最近有很多人主张加大财政政策的刺激力度,但反驳声音马上出来了,说这会让债务问题变得更加麻烦,投资效率将会更加减缓,怎么看?

    

  张燕生:我觉得中国是一个两难选择,在全球系统性风险明显上升的情况下,当世界各国主要国家在放水的情况下更开放,其实很大程度就是你可能要接受更大的风险,你有没有这样的风险管控能力。因此,过去10年,中国加杠杆114个点,我个人觉得这个举措在未来可能不能这么做,应该采取稳杠杆的作用。因此,中国对世界负责任的态度,第一,就是怎么管控中美的政治经济的风险,它对世界的外溢效果。第二,推进“一带一路”,给世界创造需求和再平衡的动力。

    

  从国内来讲,第一,推动制造业的高质量发展,从全球吸收强大的工业服务和生产性服务,开展全方位国际合作。第二,促进形成强大的国内市场。促进强大的国内市场来增加进口和增加消费,尤其是1996年以后出生的新生代的新需求,他会给世界带来新动力(310328)。

    

  何刚:你刚才提到管控中美的政治经济的风险,很具体的中美贸易在2020年,目前可以预见到第一阶段协议有可能进一步签署,中美贸易在2019年这种巨大的变数,在明年会不会有所减低?

    

  张燕生:第一阶段的协议,我觉得达成的障碍不大,因为美国需要中国买买买,中国也需要起码美国承诺未来加征的关税不要加征,这个双方可以接受的基础还是比较好的。第二阶段的磋商涉及到结构性的问题,涉及到多边的现代化改革的问题,涉及到许多非常棘手的问题,这些问题怎么办?当年加入WTO的时候,我们用了15年搞明白了三件事:一是什么叫市场经济。二是什么是国际通行规则?三是开放条件下如何活下来?最后我们取得了巨大的进步。因此,结构性问题也好,多边的非政治经济导向也好,这些问题完全可以从改革的角度往前推。

    

    

    

    

(责任编辑:王治强 HF013)